出台背景

2026年6月4日，应急管理部发布《关于进一步推动企业加强安全生产费用管理 助力安全生产治理模式向事前预防转型的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年7月5日。

《指导意见》旨在推动安全生产治理模式从"事后处置"向"事前预防"转型，解决当前企业安全生产费用提取使用中存在的"应提不提、提而不用、用而不当"等突出问题，强化企业安全生产主体责任落实。

核心制度创新

• 安责险与安费联动机制：高危行业企业投保安全生产责任保险的保费支出，可计入当年度安全生产费用投入，但总额不得超过当年安费总额的30%（原规定为可全额计入）。同时，鼓励企业将安责险"预防服务"费用与安费挂钩，保险公司为投保企业提供的风险辨识、隐患排查等预防服务支出，可抵减相应安费计提基数；
• 智能化改造投入可计入安费：企业用于安全生产智能化建设（含传感器、数据平台、AI监测预警系统、无人值守改造）的投入，经省级应急管理部门认定后，可按实际发生额的50%计入安全生产费用投入（仅限当年）；
• 老旧设备淘汰激励：企业淘汰落后安全设备、采用本质安全水平更高的新型设备，更新改造支出可按超出普通标准的增量成本部分计入安费；
• 应急救援装备可折旧摊销：企业为专职应急救援队伍配备的专业救援装备，首次投入时可按双倍折旧计入安费（即一次性计入相当于购置价格2倍的费用）；
• 安全培训费用标准提高：危险化学品、矿山、金属冶炼等高危行业的安全培训费用提取标准，从原每人每年不低于500元提高至不低于800元；
• 隐患举报奖励可计入：企业用于激励员工主动发现并报告隐患的奖金支出，可计入安全生产费用；
• 外部专家服务可计入：企业聘请第三方专业机构开展风险评估、隐患排查、安全诊断等服务的费用，可按实际发生额的全额计入安费。

监管强化措施

• 台账管理数字化：要求高危行业企业通过应急管理部"安全生产费用管理信息系统"进行在线填报，实时反映费用提取、使用、结余情况；
• 审计要求：企业年度安全生产费用使用情况须纳入年度财务审计，无财务审计的小微企业由税务部门代扣代缴时进行专项核查；
• 失信惩戒：对连续两年未足额提取安全生产费用的企业，纳入安全生产失信联合惩戒名单，相关负责人参加安全培训时须接受约谈；
• 信息公开：大型企业须在年度报告中披露安全生产费用使用情况，接受社会监督。

行业提取标准（重点行业摘要）

• 煤矿：煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井≥30元/吨（原标准25元/吨）；其他井工煤矿≥15元/吨（原标准10元/吨）；
• 金属非金属矿山：露天矿山≥10元/吨（原标准8元/吨）；地下矿山≥15元/吨（原标准12元/吨）；
• 危险化学品：营业收入≤1000万元的部分，按4%提取（原标准3.5%）；
• 建筑施工：房屋建筑工程≥工程造价款的2.5%（原标准2%）；
• 冶金：钢铁联合企业≥20元/吨（原标准15元/吨）。

企业应对建议